Câu hỏi: Kính chào Công ty Luật TNHH Sao Việt: Hiện tôi đang có lô hàng xe đạp địa hình tại cửa khẩu Lạng Sơn, xuất khẩu sang Trung Quốc. Tuy nhiên, lô hàng của tôi được Hải quan thông báo phân Luồng đỏ. Vậy, cho tôi hỏi chế độ Luồng Đỏ khi phân luồng Hải quan được hiểu như thế nào? Mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ được xác định theo tiêu chí nào?
Trả lời:
Cảm ơn bạn đã liên hệ và đặt câu hỏi cho chúng tôi, đối với trường hợp của Quý Khách hàng, Công ty Luật TNHH Sao Việt xin được giải đáp, cụ thể như sau:
1. Khái niệm và đặc điểm của Luồng đỏ Hải quan
Phân Luồng Hải quan có thể hiểu là quá trình quản lý và xử lý hàng hóa khi chúng di chuyển qua biên giới quốc gia, qua cửa khẩu hoặc cảng biển, và phải tuân thủ các quy định và quy trình hải quan cụ thể của quốc gia đó. Quá trình này nhằm đảm bảo rằng hàng hóa được kiểm tra, thông quan, và thuế quan được tính đúng quy định, bảo vệ an ninh quốc gia, và tuân thủ các quy định xuất nhập khẩu.
Ảnh minh họa, nguồn: Internet.
Căn cứ khoản 2 Điều 3 Thông tư 15/2018/TT-BCT quy định như sau:
“2. Luồng Đỏ là chế độ cần kiểm soát trong quy trình cấp C/O ưu đãi, theo đó thương nhân phải nộp chứng từ chứng minh xuất xứ hàng hóa đối với tất cả các lô hàng, có thể được yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa trong quá trình đề nghị cấp C/O (C/O - Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa)”
Như vậy, có thể thấy rằng: Luồng đỏ trong phân luồng hải quan thường được dành cho hàng hóa có yêu cầu kiểm tra nghiêm ngặt hoặc hàng hóa gây nghi ngờ về việc tuân thủ quy định hải quan. Các trường hợp thường xuyên được đưa vào luồng đỏ bao gồm:
- Hàng hóa có giá trị cao;
- Hàng hóa có nguồn gốc hoặc xuất xứ không rõ ràng;
- Hàng hóa thuộc ngành công nghiệp đặc biệt như dược phẩm hoặc thực phẩm;
- Hàng hóa đang trong quá trình tạm giữ vì các vấn đề liên quan đến hải quan.
Khi hàng hóa bước vào luồng đỏ, quá trình kiểm tra và xem xét có thể kéo dài, dẫn đến việc thời gian thông quan kéo dài và tăng chi phí cho doanh nghiệp.
2. Yêu cầu đối với chế độ Luồng Đỏ
Đồng thời, căn cứ Điều 8 Thông tư 15/2018/TT-BCT quy định về yêu cầu đối với chế độ Luồng Đỏ như sau:
- Thứ nhất, hồ sơ đề nghị cấp C/O ưu đãi: Thương nhân áp dụng chế độ Luồng Đỏ bắt buộc phải nộp hồ sơ đầy đủ (bản giấy và bản điện tử) các chứng từ quy định, bao gồm:
+ Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa được kê khai hoàn chỉnh và hợp lệ (Mẫu số 04 quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 31/2018/NĐ-CP);
+ Mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa tương ứng đã được khai hoàn chỉnh;
+ Bản in tờ khai hải quan xuất khẩu. Trường hợp hàng hóa xuất khẩu không phải khai báo hải quan theo quy định của pháp luật không cần nộp bản sao tờ khai hải quan;
+ Bản sao hóa đơn thương mại (đóng dấu sao y bản chính của thương nhân);
+ Bản sao vận tải đơn hoặc bản sao chứng từ vận tải tương đương (đóng dấu sao y bản chính của thương nhân) trong trường hợp thương nhân không có vận tải đơn. Thương nhân được xem xét không cần nộp chứng từ này trong trường hợp xuất khẩu hàng hóa có hình thức giao hàng không sử dụng vận tải đơn hoặc chứng từ vận tải khác theo quy định của pháp luật hoặc thông lệ quốc tế;
+ Bảng kê khai chi tiết hàng hóa xuất khẩu đạt tiêu chí xuất xứ ưu đãi hoặc tiêu chí xuất xứ không ưu đãi theo mẫu do Bộ Công Thương quy định;
+ Bản khai báo xuất xứ của nhà sản xuất hoặc nhà cung cấp nguyên liệu có xuất xứ hoặc hàng hóa có xuất xứ được sản xuất trong nước theo mẫu do Bộ Công Thương quy định trong trường hợp nguyên liệu đó được sử dụng cho một công đoạn tiếp theo để sản xuất ra một hàng hóa khác;
+ Bản sao Quy trình sản xuất hàng hóa (đóng dấu sao y bản chính của thương nhân);
+ Trong trường hợp cần thiết, cơ quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa kiểm tra thực tế tại cơ sở sản xuất của thương nhân; hoặc yêu cầu thương nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa nộp bổ sung các chứng từ dưới dạng bản sao (đóng dấu sao y bản chính của thương nhân) như: Tờ khai hải quan nhập khẩu nguyên liệu, phụ liệu dùng để sản xuất ra hàng hóa xuất khẩu (trong trường hợp có sử dụng nguyên liệu, phụ liệu nhập khẩu trong quá trình sản xuất); hợp đồng mua bán hoặc hóa đơn giá trị gia tăng mua bán nguyên liệu, phụ liệu trong nước (trong trường hợp có sử dụng nguyên liệu, phụ liệu mua trong nước trong quá trình sản xuất); giấy phép xuất khẩu (nếu có); chứng từ, tài liệu cần thiết khác.
- Thứ hai, thời gian cấp C/O ưu đãi: Thời gian xử lý hồ sơ cấp C/O ưu đãi trong vòng 3 ngày làm việc kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ dưới dạng bản giấy theo quy định;
- Thứ ba, kiểm tra thực tế hàng hóa và cơ sở sản xuất: Cơ quan, tổ chức cấp C/O ưu đãi kiểm tra thực tế hàng hóa và cơ sở sản xuất đối với mặt hàng đề nghị cấp C/O ưu đãi lần đầu hoặc trong quá trình thương nhân đề nghị cấp C/O ưu đãi khi có nghi ngờ gian lận xuất xứ hàng hóa.
Như vậy, chế độ Luồng Đỏ là chế độ cần kiểm soát trong quy trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ưu đãi. Theo đó, căn cứ vào trường hợp của mình, Quý khách phải nộp chứng từ chứng minh xuất xứ hàng hóa đối với tất cả các lô hàng, có thể được yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa trong quá trình đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa.
3. Tiêu chí xác định mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ
Căn cứ khoản 1 Điều 7 Thông tư 15/2018/TT-BCT quy định về tiêu chí xác định mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ như sau:
“a) Mặt hàng có nguy cơ cao gian lận xuất xứ hàng hóa để lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại của nước nhập khẩu hoặc hưởng lợi từ cam kết thuế quan ưu đãi mà nước nhập khẩu dành cho Việt Nam; hoặc
b) Mặt hàng có lượng C/O thuộc diện điều tra xác minh xuất xứ hàng hóa tăng đáng kể và bất thường theo đề nghị của nước nhập khẩu.
2. Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) thông báo bằng văn bản danh mục mặt hàng thuộc chế độ Luồng Đỏ theo từng thời kỳ, giai đoạn cụ thể”
Như vậy, theo quy định hiện hành, các mặt hàng áp dụng chế độ Luồng Đỏ được xác định theo các tiêu chí sau đây:
- Thứ nhất, mặt hàng có nguy cơ cao gian lận xuất xứ hàng hóa để lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại của nước nhập khẩu hoặc hưởng lợi từ cam kết thuế quan ưu đãi mà nước nhập khẩu dành cho Việt Nam; hoặc
- Mặt hàng có lượng C/O thuộc diện điều tra xác minh xuất xứ hàng hóa tăng đáng kể và bất thường theo đề nghị của nước nhập khẩu.
Liên hệ sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật:
- CÔNG TY LUẬT TNHH SAO VIỆT -
"Sự bảo hộ hoàn hảo trong mọi quan hệ pháp luật"
TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT: 1900 6243
Địa chỉ tư vấn trực tiếp: Số 525B Lạc Long Quân, P. Xuân La, Q. Tây Hồ, Hà Nội
Gửi thư tư vấn hoặc yêu cầu dịch vụ qua Email: congtyluatsaoviet@gmail.com
