Từ ngày 10/4/2025, quy định về hoạt động kinh doanh dịch vụ tin cậy trong giao dịch điện tử tại Nghị định số 23/2025/NĐ-CP chính thức có hiệu lực. Đây là một ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo an toàn, xác thực và giá trị pháp lý cho các giao dịch điện tử, trong đó có hợp đồng điện tử. Vậy dịch vụ tin cậy là gì? Doanh nghiệp muốn kinh doanh hoạt động này cần đáp ứng những điều kiện nào? Và quy trình đăng ký giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy ra sao theo quy định của Nghị định mới? Tham khảo ngay bài viết dưới đây của Luật Sao Việt.
Ảnh minh họa (nguồn:Internet)
1. Kinh doanh dịch vụ tin cậy là gì?
Dịch vụ tin cậy lần đầu tiên được luật hóa tại Luật giao dịch điện tử năm 2023 (có hiệu lực từ 1/7/2024) và được đánh giá là đóng vai trò tạo niềm tin trong thúc đẩy giao dịch điện tử. Theo Điều 28 Luật Giao dịch điện tử năm 2023, dịch vụ tin cậy bao gồm các loại hình: 1.Dịch vụ cấp dấu thời gian, là dịch vụ để gắn thông tin về thời gian vào thông điệp dữ liệu (Điều 31 Luật giao dịch điện tử năm 2023): Ghi nhận thời điểm tồn tại của thông điệp dữ liệu. Nhờ đó, có thể xác định chính xác khi nào giao dịch được tạo, ký hay hoàn tất; 2.Dịch vụ chứng thực thông điệp dữ liệu, bao gồm dịch vụ lưu trữ và xác nhận tính toàn vẹn của thông điệp dữ liệu và dịch vụ gửi, nhận thông điệp dữ liệu bảo đảm (Điều 32 Luật giao dịch điện tử năm 2023): Lưu trữ và xác nhận tính toàn vẹn của thông điệp dữ liệu, đảm bảo thông điệp không bị thay đổi trong quá trình truyền tải; 3.Dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng, là dịch vụ chứng thực chữ ký số trong hoạt động công cộng (Điều 33 Luật giao dịch điện tử năm 2023): Chứng thực chữ ký số trong các hoạt động công cộng, đảm bảo danh tính của người ký.
Có thể thấy, các dịch vụ tin cậy sẽ đóng vai trò như một bên thứ ba “đáng tin cậy”, dùng công nghệ để bảo đảm an toàn và giá trị pháp lý, toàn vẹn, xác minh nguồn gốc và thời điểm của thông điệp dữ liệu (giao dịch điện tử). Giống như các hình thức bảo đảm tính pháp lý đối với giao dịch bằng văn bản như công chứng, chứng thực…thì trong môi trường số, pháp luật cũng quy định một tổ chức tin cậy đảm bảo xác thực danh tính, đảm bảo toàn vẹn dữ liệu, xác định thời điểm giao dịch, từ đó tạo giá trị pháp lý cho các giao dịch điện tử.
2. Điều kiện để đăng ký kinh doanh dịch vụ tin cậy
Theo quy định tại cả Luật Giao dịch điện tử năm 2023 và Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, dịch vụ tin cậy là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, được Nhà nước kiểm soát chặt chẽ. Doanh nghiệp chỉ được phép cung cấp dịch vụ tin cậy khi đã được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy bởi cơ quan có thẩm quyền, với các yêu cầu nghiêm ngặt. Cụ thể, căn cứ Điều 29 Luật giao dịch điện tử năm 2023 và Điều 18 Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, để đăng ký kinh doanh dịch vụ tin cậy doanh nghiệp cần đáp ứng các điều kiện sau:
Thứ nhất, là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam.
Thứ hai, đáp ứng điều kiện về tài chính, nhân lực quản lý và kỹ thuật phù hợp với từng loại dịch vụ tin cậy mà doanh nghiệp hoạt động. Cụ thể:
- Điều kiện về tài chính: Quy định này tạo ra cơ chế không chỉ bảo vệ người sử dụng dịch vụ (thuê bao) trong trường hợp có rủi ro, thiệt hại xảy ra, mà còn tăng tính chịu trách nhiệm và năng lực thực thi của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tin cậy. Để đảm bảo đáp ứng về điều kiện tài chính, doanh nghiệp phải ký quỹ tại một ngân hàng thương mại tại Việt Nam, như một quỹ bồi thường dự phòng, mới mức tối thiểu là 10 tỷ đồng, gắn theo số lượng thuê bao để tương ứng với quy mô rủi ro. Hoặc doanh nghiệp có thể thay thế hình thức ký quỹ bằng việc mua bảo hiểm trách nhiệm từ tổ chức kinh doanh dịch vụ bảo hiểm. Hình thức này vừa vẫn đảm bảo quyền lợi thuê bao và trách nhiệm của doanh nghiệp, vừa là cơ chế tạo áp lực kiểm soát chất lượng dịch vụ từ bên ngoài. Cụ thể:
1. Về điều kiện tài chính để giải quyết rủi ro và các khoản đền bù có thể xảy ra trong quá trình cung cấp dịch vụ và thanh toán chi phí tiếp nhận, duy trì cơ sở dữ liệu thông tin liên quan đến hoạt động cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp được lựa chọn thực hiện một trong các hình thức sau:
a) Ký quỹ tại một ngân hàng thương mại tại Việt Nam áp dụng cho một hoặc các dịch vụ tin cậy. Mức ký quỹ là 10 tỷ đồng Việt Nam cho mỗi 300 nghìn thuê bao và không thấp hơn 10 tỷ đồng Việt Nam, với điều kiện doanh nghiệp không được thu tiền trả trước quá 01 năm từ thuê bao;
b) Mua bảo hiểm trách nhiệm, thiệt hại đối với hoạt động cung cấp dịch vụ tin cậy để bảo đảm quyền lợi của thuê bao trong suốt thời gian cung cấp dịch vụ.
- Điều kiện về nhân lực quản lý và kỹ thuật: Theo Khoản 2 Điều 18 Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, đối với nhân sự chịu trách nhiệm về an toàn, an ninh thông tin, bảo mật thì phải đáp ứng điều kiện có trình độ từ đại học trở lên về an toàn thông tin và có kinh nghiệm tối thiểu 02 năm tương ứng với ngành được đào tạo. Trong khi đó, đối với nhân lực chịu trách nhiệm về quản trị, vận hành, kiểm toán kỹ thuật, cấp, tạm dừng, huỷ, cài đặt và bảo hành, giám sát và kiểm tra, quản lý vòng đời khóa thì phải có trình độ từ đại học trở lên về công nghệ thông tin hoặc gần đào tạo về công nghệ thông tin và có kinh nghiệm tối thiểu 02 năm tương ứng với ngành được đào tạo.
Thứ ba, hệ thống thông tin cung cấp dịch vụ tin cậy đáp ứng yêu cầu bảo đảm an toàn thông tin mạng tối thiểu cấp độ 3 theo quy định của pháp luật về an toàn thông tin mạng.
Thứ tư, có phương án kỹ thuật phục vụ hoạt động cung cấp dịch vụ phù hợp với từng loại dịch vụ tin cậy mà doanh nghiệp hoạt động. Trong đó, đối với phương án kỹ thuật phục vụ hoạt động cung cấp dịch vụ áp dụng chung cho các loại dịch vụ tin cậy, phải thể hiện các nội dung theo quy định tại Khoản 3 Điều 18 Nghị định số 23/2025/NĐ-CP. Ngoài ra, đối với đối với dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng, phương án kỹ thuật phải đáp ứng bao gồm cả các nội dung quy định tại Khoản 4 Điều 18; phương án kỹ thuật khi hoạt động dịch vụ dấu thời gian và dịch vụ chứng thực thông điệp dữ liệu thì phải đáp ứng cả các nội dung quy định tại Khoản 5 Điều 18.
Thứ năm, có phương án sẵn sàng kết nối kỹ thuật phục vụ giám sát, kiểm tra, báo cáo số liệu bằng phương tiện điện tử đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về dịch vụ tin cậy. Việc có phương án kết nối kỹ thuật là nhằm bảo đảm cả về trách nhiệm tuân thủ pháp luật, chứ không chỉ là nghĩa vụ kỹ thuật. Điều này hạn chế tình trạng doanh nghiệp "đóng kín dữ liệu" và né tránh trách nhiệm pháp lý.
Đặc biệt, đối với dịch vụ chứng thực hợp đồng điện tử, doanh nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ chứng thực hợp đồng điện tử trong thương mại sẽ phải đáp ứng đồng thời các điều kiện hoạt động cung cấp dịch vụ chứng thực hợp đồng điện tử theo quy định của pháp luật về thương mại điện tử và điều kiện kinh doanh dịch vụ tin cậy theo quy định trên (Khoản 3 Điều 28 Luật giao dịch điện tử năm 2023).
3. Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy phép hoạt động kinh doanh dịch vụ tin cậy
Theo quy định tại Điều 19, 20, 21 Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, doanh nghiệp muốn cung cấp dịch vụ tin cậy phải thực hiện thủ tục đăng ký để được cấp giấy phép hoạt động từ Bộ Thông tin và Truyền thông (trừ dịch vụ chứng thực hợp đồng điện tử), với trình tự thủ tục như sau:
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đề nghị cấp phép. Doanh nghiệp chuẩn bị 01 bộ hồ sơ đầy đủ, gồm các tài liệu sau:
- Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy theo Mẫu số 04 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 23/2025/NĐ-CP, trong đó nêu rõ loại hình dịch vụ tin cậy sẽ kinh doanh. Doanh nghiệp được quyền đăng ký một hoặc các dịch vụ tin cậy theo quy định.
- Bản sao hợp lệ của một trong các giấy tờ sau: giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài, quyết định thành lập hoặc giấy chứng nhận, giấy phép tương đương hợp lệ khác theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật về doanh nghiệp.
- Văn bản chứng minh đáp ứng được các điều kiện về tài chính theo quy định, như: Giấy xác nhận ký quỹ do ngân hàng thương mại tại Việt Nam cấp, hợp đồng bảo hiểm trách nhiệm giữa doanh nghiệp và công ty kinh doanh bảo hiểm.
- Hồ sơ nhân lực quản lý và kỹ thuật gồm: lý lịch tư pháp, bản sao có chứng thực bằng đại học trở lên của đội ngũ nhân lực quản lý và kỹ thuật, bản mô tả về công việc và kinh nghiệm đã có tương ứng với vị trí nhân lực quản lý và kỹ thuật, hợp đồng lao động và quyết định phân công.
- Phương án kỹ thuật phục vụ hoạt động cung cấp dịch vụ phù hợp với từng loại dịch vụ tin cậy.
- Quy chế chứng thực.
Lưu ý khi lập hồ sơ: Hồ sơ phải được làm bằng tiếng Việt. Đồng thời, phải có đủ dấu xác nhận của cơ quan, tổ chức, dấu chứng thực bản sao; đối với các tài liệu bản in do cơ quan, tổ chức lập có từ 02 tờ văn bản trở lên thì phải đóng dấu giáp lai.
Bước 2: Nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền bằng một trong các phương thức sau:
- Nộp trực tiếp hồ sơ tại Bộ Thông tin và Truyền thông
- Gửi hồ sơ qua đường bưu chính
- Gửi hồ sơ qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến (Cổng Dịch vụ công quốc gia, https://dichvucong.gov.vn hoặc Cổng dịch vụ công của Bộ Thông tin và Truyền thông, https://dichvucong.mic.gov.vn)
Bước 3: Tiếp nhận và trả kết quả
Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị phối hợp thẩm tra hồ sơ của Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ và cơ quan, tổ chức có liên quan. Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận được đầy đủ ý kiến phối hợp thẩm tra, Bộ Thông tin và Truyền thông thẩm tra và cấp giấy phép cho doanh nghiệp nếu đủ điều kiện. Trường hợp từ chối, phải có văn bản thông báo và nêu rõ lý do.
Lưu ý: Thời hạn của giấy phép kinh doanh dịch vụ tin cậy là 10 năm. Trường hợp mong muốn tiếp tục cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp phải đề nghị cấp lại giấy phép tối thiểu 90 ngày trước ngày giấy phép hết hạn.
Việc xin cấp giấy phép dịch vụ tin cậy không chỉ là thủ tục hành chính, mà còn là một quá trình đánh giá toàn diện về năng lực doanh nghiệp. Nếu còn bất kỳ vướng mắc nào liên quan, vui lòng liên hệ với Luật sư và Chuyên viên của chúng tôi để được tư vấn và cung cấp dịch vụ hỗ trợ.
- CÔNG TY LUẬT TNHH SAO VIỆT -
"Sự bảo hộ hoàn hảo trong mọi quan hệ pháp luật"
TỔNG ĐÀI TƯ VẤN PHÁP LUẬT: 1900 6243
Địa chỉ tư vấn trực tiếp: Số 525B Lạc Long Quân, P. Xuân La, Q. Tây Hồ, Tp. Hà Nội
Gửi thư tư vấn hoặc yêu cầu dịch vụ qua Email: congtyluatsaoviet@gmail.com
