Dịch vụ thành lập trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài

Xin chào luật sư, chồng tôi là người nước ngoài, hiện đang sinh sống tại Việt Nam. Chồng tôi đang có nhu cầu cùng một số người bạn đầu tư mở trường mầm non tại Việt Nam. Tôi muốn hỏi những điều kiện và thủ tục để có thể thành lập được trường mầm non 100% vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Vui lòng báo giá dịch vụ này tại Công ty Luật Sao Việt qua email giúp tôi. Tôi xin cảm ơn.

Trả lời:
Chào bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và quan tâm đến dịch vụ thành lập trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài của Luật Sao Việt. Đối với câu hỏi của bạn, chúng tôi tư vấn cho bạn như sau:

I. Căn cứ pháp lý:

- Luật Đầu tư 2014; 

- Nghị định 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục;

- Thông tư 04/2020/TT-BGDĐT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 86/2018/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục. 

- Thông tư 13/2020/TT-BGDĐT

II.  Điều kiện thành lập trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài

Cơ sở giáo dục mầm non là một trong những loại hình cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài được phép hoạt động tại Việt Nam mà không bị hạn chế về tỷ lệ vốn góp. Do đó, , chồng bạn và những người bạn khác có thể thành lập trường mầm non 100% vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Tuy nhiên, cần lưu ý các điều kiện quy định sau đây:

1. Về vốn đầu tư:

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 35, Dự án đầu tư thành lập cơ sở giáo dục mầm non phải có suất đầu tư ít nhất là 30 triệu đồng/trẻ (không bao gồm các chi phí sử dụng đất). Tổng số vốn đầu tư ít nhất được tính toán căn cứ thời điểm có quy mô dự kiến cao nhất. Kế hoạch vốn đầu tư phải phù hợp với quy mô dự kiến của từng giai đoạn.

Lưu ý: Nếu bên bạn không xây dựng cơ sở vật chất mới mà chỉ thuê lại hoặc do bên Việt Nam góp vốn bằng cơ sở vật chất sẵn có để triển khai hoạt động thì mức đầu tư ít nhất phải đạt 70% mức quy định nêu trên, tức là ít nhất 21.000.000 VNĐ/trẻ.

2. Cơ sở vật chất

- Địa điểm: Trường phải được xây dựng ở một địa điểm có diện tích tốt, bao gồm: diện tích xây dựng, sân chơi, cây xanh, đường đi. Tổng diện tích khu đất xây trường phải đáp ứng điều kiện bình quân tối thiểu 12 m2 cho một trẻ em đối với khu vực nông thôn; 08 m2 cho một trẻ em đối với khu vực thành phố, thị xã, núi cao hoặc ngoài đảo.

- Phòng học: phòng học, phòng ngủ, phòng vệ sinh, chỗ vui chơicủa trẻ phải phù hợp về diện tích, ánh sáng, trang thiết bị, bàn ghế, đồ dùng chăm sóc và giáo dục trẻ; đảm bảo điều kiện tiếp cận, sử dụng củ trẻ em khuyết tật.

- Khu văn phòng: Phải có văn phòng nhà trường, phòng ban giám hiệu, phòng hành chính quản trị, phòng y tế, phòng bảo vệ, phòng dành cho nhân viên và các phòng phải phù hợp về diện tích, trang thiết bị, đồ dùng phục vụ cho việc quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ;

- Nhà bếp: nhà bếp phải được tổ chức theo quy trình hoạt động một chiều với các thiết bị, đồ dùng phù hợp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nếu trường tổ chức nấu ăn cho trẻ.

- Sân chơi: trường phải có sân chơi,  đảm bảo có sân chơi chung, sân chơi của từng nhóm, lớp, có hệ thống tường bao quanh khu vực trường, có cổng trường ghi biển nêu rõ tên trường bao gồm các yếu tố cấu thành được sắp xếp theo trật tự: “Trường”, “Cấp học hoặc trình độ đào tạo” và tên riêng

Ví dụ: Trường mầm non Sao Mai.

- Hệ thống nước sạch: Có hệ thống nước sạch, hệ thống thoát nước, phòng vệ sinh phù hợp, có thiết bị vệ sinh bảo đảm an toàn, sạch sẽ, đáp ứng mọi sinh hoạt của trường.

- Hệ thống phòng cháy, chữa cháy và lối thoát hiểm phải đảm bảo hoạt động khi có sự cố

- Trong khu vực trường phải có cây xanh. Toàn bộ các thiết kế xây dựng và trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi của trường phải bảo đảm an toàn tuyệt đối cho trẻ.

3. Chương trình giáo dục:

- Chương trình giáo dục thực hiện tại cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài phải thể hiện mục tiêu giáo dục, không có nội dung gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia, lợi ích cộng đồng; không truyền bá tôn giáo, xuyên tạc lịch sử; không ảnh hưởng xấu đến văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam và phải bảo đảm điều kiện liên thông giữa các cấp học và trình độ đào tạo.

- Trẻ em học tập chương trình giáo dục nước ngoài trong cơ sở giáo dục mầm non có vốn đầu tư nước ngoài phải học nội dung giáo dục phát triển ngôn ngữ tiếng Việt với thời lượng không ít hơn 2 lần/tuần, mỗi lần từ 25-35 phút.

- Số học sinh Việt Nam học chương trình giáo dục của nước ngoài phải thấp hơn 50% tổng số học sinh học chương trình giáo dục của nước ngoài tại cơ sở giáo dục.

4. Điều kiện về giáo viên trong trường

a) Giáo viên ít nhất phải có trình độ cao đẳng sư phạm mầm non hoặc tương đương;

b) Số trẻ em tối đa và số giáo viên trong 01 nhóm hoặc lớp được quy định như sau:

Đối với trẻ em ở độ tuổi nhà trẻ:

- Trẻ em 03 - 12 tháng tuổi: 15 trẻ em/nhóm;

- Trẻ em 13 - 24 tháng tuổi: 20 trẻ em/nhóm;

- Trẻ em 25 - 36 tháng tuổi: 25 trẻ em/nhóm.

- Số lượng trẻ/1 giáo viên: 05 trẻ em/giáo viên;

Đối với trẻ em ở độ tuổi mẫu giáo:

- Trẻ em 03 - 04 tuổi: 25 trẻ em/lớp;

- Trẻ em 04 - 05 tuổi: 30 trẻ em/lớp;

- Trẻ em 05 - 06 tuổi: 35 trẻ em/lớp.

- Số lượng trẻ/1 giáo viên: 10 - 12 trẻ em/giáo viên.

Ngoài ra, tiêu chuẩn về hiệu trưởng và hiệu phó của trường tiểu học cũng phải đáp ứng chuẩn Thông tư 25/2018/TT-BGDĐT

III. Quy trình thực hiện thủ tục

1. Xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư:

2. Xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.

Tham khảo dịch vụ của Luật Sao Việt tại: 

http://doanhnghiep.saovietlaw.com/Giay-phep-hoat-dong-doanh-nghiep

3. Xin cấp Quyết định cho phép thành lập trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài

a) Hồ sơ xin cấp Quyết định cho phép thành lập trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm:

- Đơn đề nghị cho phép thành lập cơ sở giáo dục theo Mẫu số 13 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP;

- Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

- Đề án thành lập cơ sở giáo dục theo Mẫu số 14 Nghị định 86/2018/NĐ-CP;

- Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của văn bản chấp thuận việc thành lập cơ sở giáo dục tại địa phương

- Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của văn bản chấp thuận cho thuê đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với trường hợp xây dựng cơ sở vật chất (trong đó xác định rõ địa chỉ, diện tích, mốc giới của khu đất) hoặc thỏa thuận về nguyên tắc thuê cơ sở vật chất sẵn có phù hợp với quy định tại khoản 5 Điều 36 Nghị định này và các giấy tờ pháp lý liên quan;

- Bản sao chứng thực Xác nhận tài khoản ngân hàng chứng minh nhà đầu tư đã góp đủ vốn để thành lập Trường mầm non.

- Kế hoạch về cơ sở vật chất của cơ sở giáo dục hoặc dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bao gồm phần thuyết minh và thiết kế chi tiết cơ sở giáo dục.

b) Trình tự thực hiện:

Bước 1: Nhà đầu tư gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện 01 bộ hồ sơ đến Sở giáo dục và đào tạo;

Bước 2: Cơ quan NN xử lý hồ sơ:

- Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 41 Nghị định này, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và gửi hồ sơ xin ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan;

Trường hợp hồ sơ không đầy đủ theo quy định, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hoặc qua thư điện tử cho nhà đầu tư;

- Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được công văn xin ý kiến của cơ quan tiếp nhận hồ sơ, cơ quan, đơn vị được hỏi ý kiến phải có văn bản trả lời;

- Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ lập báo cáo thẩm định hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền theo quy định tại Điều 40 Nghị định này xem xét, quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài theo Mẫu số 15 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP;

Trường hợp hồ sơ không được chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của cấp có thẩm quyền, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện cho nhà đầu tư, trong đó nêu rõ lý do.

Lưu ý: Sau thời hạn 02 năm đối với cơ sở giáo dục quy định tại khoản 2 và 3 Điều 28; 04 năm đối với cơ sở giáo dục quy định tại khoản 4 Điều 28 Nghị định 86/2018/NĐ-CP kể từ ngày quyết định cho phép thành lập có hiệu lực, nếu cơ sở giáo dục không được cho phép hoạt động giáo dục thì quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục hết hiệu lực.

4. Xin cấp Quyết định cho phép hoạt động trường mầm non có vốn đầu tư nước ngoài.

a) Hồ sơ xin cấp quyết định cho phép hoạt động trường mầm non bao gồm:

-  Đơn đăng ký hoạt động giáo dục theo Mẫu số 16;

- Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của quyết định cho phép thành lập đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài

- Danh sách cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt gồm hiệu trưởng, các phó hiệu trưởng, tổ trưởng tổ chuyên môn trong đó ghi rõ trình độ chuyên môn được đào tạo; danh sách đội ngũ giáo viên, trong đó ghi rõ trình độ chuyên môn được đào tạo; hợp đồng làm việc đã được ký giữa trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ với từng cán bộ quản lý, giáo viên;

- Chương trình giáo dục mầm non, tài liệu phục vụ cho việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non;

- Danh mục số lượng phòng học, phòng làm việc, cơ sở vật chất, thiết bị đáp ứng các điều kiện theo quy định;

- Các văn bản pháp lý: xác nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê trụ sở trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ với thời hạn tối thiểu 05 năm; xác nhận về số tiền hiện có do trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ đang quản lý, bảo đảm tính hợp pháp và cam kết sẽ chỉ sử dụng để đầu tư xây dựng và chi phí cho các hoạt động thường xuyên của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ sau khi được cho phép hoạt động giáo dục; phương án huy động vốn và cân đối vốn tiếp theo để bảo đảm duy trì ổn định hoạt động của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ trong giai đoạn 05 năm, bắt đầu từ khi được tuyển sinh;

-  Báo cáo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tình hình góp vốn, vay vốn, tổng số vốn đầu tư đã thực hiện.

- Bản sao chứng thực Xác nhận tài khoản ngân hàng chứng minh nhà đầu tư đã góp đủ vốn để thành lập Trường mầm non;

- Quy chế tổ chức và hoạt động của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ.

b) Trình tự thực hiện:

Bước 1: NĐT gửi một bộ hồ sơ đăng ký trực tiếp hoặc qua bưu điện đến Sở giáo dục đào tạo

Bước 2: CQNN thẩm định hồ sơ

Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 46 Nghị định này, cơ quan tiếp nhận hồ sơ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thẩm định các điều kiện theo quy định để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép hoạt động theo Mẫu số 17 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 86/2018/NĐ-CP.

Trường hợp hồ sơ không đầy đủ, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hoặc thư điện tử cho nhà đầu tư.

Trường hợp cơ sở giáo dục chưa đủ điều kiện để hoạt động, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của cấp có thẩm quyền, cơ quan tiếp nhận hồ sơ trả lời bằng văn bản cho nhà đầu tư, trong đó nêu rõ lý do.