Câu hỏi: Gia đình tôi bị thu hồi đất để thực hiện dự án làm đường giao thông. Sau khi nhận được quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường, tôi không đồng ý nhưng vì tin tưởng vào sự “giải quyết thấu tình đạt lý” của chính quyền nên tôi chỉ liên tục gửi đơn kiến nghị, đơn phản ánh đến UBND xã và Ban bồi thường của huyện, chứ không làm thủ tục khiếu nại. Đến nay đã gần hai năm trôi qua, tôi mới biết rằng mình đã hết thời hiệu khiếu nại và cũng không còn quyền khởi kiện vụ án hành chính. Tuy nhiên, tôi nghe một số người nói rằng: nếu tôi tiếp tục nộp đơn kiến nghị và cơ quan Nhà nước ban hành văn bản trả lời có nội dung giải quyết như quyết định khiếu nại thì tôi vẫn có thể dùng văn bản đó để khởi kiện ra Tòa án. Như vậy, trường hợp này có đúng là tôi vẫn có cơ hội khởi kiện không, và Tòa án có xem xét lại cả quyết định thu hồi đất ban đầu hay không?
.png)
Ảnh minh họa (nguồn: Internet)
Trả lời: Cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi về vấn đề bạn đang vướng mắc cho Luật Sao Việt. Theo ý kiến của chúng tôi:
Theo quy định tại khoản 6 Điều 11 Luật Khiếu nại, các trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết bao gồm: “Thời hiệu, thời hạn khiếu nại đã hết mà không có lý do chính đáng”. Đây là nguyên tắc chung nhằm bảo đảm việc thực hiện quyền khiếu nại được đặt trong khuôn khổ thời gian pháp luật định sẵn, tránh tình trạng khiếu nại kéo dài, gây khó khăn cho quản lý nhà nước và ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của các bên liên quan.
Tuy nhiên, để thống nhất trong thực tiễn xét xử, Tòa án nhân dân tối cao đã có hướng dẫn tại Công văn số 89/TANDTC-PC. Theo đó, khi đã hết thời hiệu khiếu nại, cơ quan có thẩm quyền sẽ không được thụ lý đơn. Thế nhưng, trong thực tế, vẫn có trường hợp cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành văn bản hành chính trả lời cho người khiếu nại, xác định rằng quyết định hành chính ban đầu là đúng pháp luật. Khi những văn bản này bị người dân khởi kiện, Tòa án cần xem xét tùy từng tình huống cụ thể để xác định liệu văn bản đó có phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính hay không. Hướng dẫn đã chia thành các trường hợp rõ ràng:
- Trường hợp thứ nhất: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại. Khi đó, quyết định này được coi là một quyết định hành chính thuộc đối tượng khởi kiện. Khi thụ lý vụ án hành chính, Tòa án phải không chỉ dừng lại ở quyết định giải quyết khiếu nại mà còn phải xem xét tính hợp pháp của quyết định hành chính ban đầu – chính là quyết định đã dẫn tới việc khiếu nại.
- Trường hợp thứ hai: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản dưới hình thức Công văn, Thông báo…. Văn bản này tuy không mang tên “quyết định” nhưng nếu nội dung phản ánh rõ quá trình xem xét, xác minh khiếu nại và căn cứ vào các quy định pháp luật để đưa ra kết luận đối với việc khiếu nại, thì văn bản đó được xác định có bản chất là quyết định giải quyết khiếu nại. Do có nội dung tác động trực tiếp, làm phát sinh hoặc hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, văn bản này được coi là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính. Trong trường hợp đó, khi thụ lý và giải quyết vụ án, Tòa án vẫn phải đồng thời xem xét cả tính hợp pháp của quyết định hành chính ban đầu.
- Trường hợp thứ ba: Cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản dưới hình thức Công văn, Thông báo… nhưng nội dung chỉ dừng lại ở việc cho rằng khiếu nại đã hết thời hiệu theo quy định pháp luật. Văn bản này không hề xem xét nội dung vụ việc, không đi sâu vào quá trình xác minh và cũng không đưa ra kết luận về quyết định hành chính bị khiếu nại. Vì vậy, văn bản này không được coi là quyết định giải quyết khiếu nại và do đó không phải là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.
Từ các phân tích trên có thể thấy: nếu bạn đã gửi đơn khiếu nại và cơ quan chức năng vẫn ban hành một Quyết định giải quyết khiếu nại, hoặc ban hành một văn bản dưới dạng Công văn, Thông báo… nhưng có nội dung thể hiện quá trình xác minh, phân tích và đưa ra kết luận về khiếu nại, thì điều đó đồng nghĩa với việc bạn đã có trong tay một quyết định hành chính. Quyết định này vẫn còn thời hiệu để khởi kiện ra Tòa án. Khi khởi kiện, bạn không chỉ có quyền yêu cầu Tòa án xem xét quyết định giải quyết khiếu nại hoặc văn bản hành chính nêu trên, mà đồng thời còn có thể yêu cầu Tòa án đánh giá lại tính hợp pháp của quyết định hành chính ban đầu liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất của bạn.
Kết luận: Điều này có ý nghĩa rất quan trọng: dù khiếu nại ban đầu có thể đã hết thời hiệu theo quy định, nhưng nếu cơ quan nhà nước vẫn ban hành văn bản mang tính chất giải quyết nội dung khiếu nại, thì bạn vẫn còn cơ sở pháp lý để khởi kiện vụ án hành chính và bảo vệ quyền lợi của mình trước Tòa án.
Nếu còn bất kỳ vướng mắc nào liên quan, hãy liên hệ với Luật sư và Chuyên viên pháp lý của chúng tôi để được hỗ trợ kịp thời và hiệu quả.
Liên hệ ngay để được Luật sư, Chuyên viên pháp lý hỗ trợ kịp thời:
- CÔNG TY LUẬT TNHH SAO VIỆT -
"Sự bảo hộ hoàn hảo trong mọi quan hệ pháp luật"
Tổng đài tư vấn pháp luật: 1900 6243
Địa chỉ tư vấn trực tiếp: Số 525B Lạc Long Quân, P. Xuân La, Q. Tây Hồ, Hà Nội
Gửi thư tư vấn hoặc yêu cầu dịch vụ qua Email: congtyluatsaoviet@gmail.com
