Trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử lý thế nào?

Tôi làm trong một công ty xây dựng có trụ sở tại Hưng Yên. Do bộ phận lưu trữ sơ suất nên đã 5 lần lưu trữ không đầy đủ hồ sơ, bản vẽ, đồ án quy hoạch xây dựng của 5 công trình dẫn đến việc công ty bị xử phạt hành chính trong đợt thanh tra vừa rồi. Tuy nhiên tôi có thắc mắc rằng đều là hành vi lưu trữ không đầy đủ hồ sơ nhưng cơ quan chức năng lại xử phạt công ty tôi số tiền phạt theo từng lần là 10  triệu, 15  triệu, 15  triệu, 17 triệu, 18 triệu đồng thay vì xử phạt 1 lần về một hành vi. Xin hỏi việc xử phạt như vậy có đúng quy định pháp luật không?

Ảnh minh họa: Internet

Trả lời:

Chào bạn. Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đến Luật Sao Việt. Đối với thắc mắc của bạn, chúng tôi tư vấn như sau:

Thứ nhất, quy định pháp luật về việc lưu trữ hồ sơ, đồ án quy hoạch xây dựng:

Lưu trữ hồ sơ, đồ án quy hoạch xây dựng được quy định chi tiết tại Điều 9 Luật quy hoạch đô thị 2009 và  Điều 26 Nghị định 06/2021/NĐ-CP, cụ thể:

+ Hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt phải được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ. Cơ quan quản lý về quy hoạch đô thị, cơ quan quản lý đất đai các cấp có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ đồ án quy hoạch đô thị và cung cấp tài liệu về đồ án quy hoạch đô thị cho cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.

+  Chủ đầu tư tổ chức lập và lưu trữ một bộ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng; các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công trình lưu trữ các hồ sơ liên quan đến phần việc do mình thực hiện. Trường hợp không có bản gốc thì được thay thế bằng bản chính hoặc bản sao hợp pháp. Riêng công trình nhà ở và công trình di tích, việc lưu trữ hồ sơ còn phải tuân thủ theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về di sản văn hóa.

+ Thời gian lưu trữ hồ sơ tối thiểu là 10 năm đối với công trình thuộc dự án nhóm A, 07 năm đối với công trình thuộc dự án nhóm B và 05 năm đối với công trình thuộc dự án nhóm C kể từ khi đưa hạng mục công trình, công trình xây dựng vào sử dụng.

+ Hồ sơ nộp Lưu trữ lịch sử của công trình thực hiện theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

Trường hợp không tuân thủ các quy định về lưu trữ hồ sơ xây dựng, tùy theo tính chất, mức độ, doanh nghiệp sẽ bị xử lý vi phạm hành chính theo Điều 20 Nghị định 139/2017/NĐ-CP với mức phạt tiền từ 10 triệu – 20 triệu đồng, và buộc phải bổ sung đầy đủ hoặc lưu trữ hồ sơ.

“Điều 20. Vi phạm quy định về quản lý, lưu trữ hồ sơ

1. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây:

a) Không lưu trữ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng hoặc lưu trữ không đầy đủ danh mục tài liệu theo quy định;

b) Không lưu trữ hoặc lưu trữ không đầy đủ hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng theo quy định.

2. Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thực hiện việc lưu trữ hoặc bổ sung đầy đủ danh mục tài liệu lưu trữ đối với hành vi quy định tại khoản 1 Điều này.”

Thứ hai, hướng xử lý đối với hành vi vi phạm nhiều lần:

Về nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính, theo điểm d khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi bổ sung bởi khoản 2 điều 1Luật xử lý vi phạm hành chính 2020) quy định như sau: Một hành vi vi phạm hành chính chỉ bị xử phạt một lần. Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính hoặc vi phạm hành chính nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp hành vi vi phạm hành chính nhiều lần được Chính phủ quy định là tình tiết tăng nặng

Trong đó :Vi phạm hành chính nhiều lần được hiểu là trường hợp cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính mà trước đó đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính này nhưng chưa bị xử lý và chưa hết thời hiệu xử lý (Khoản 6 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính)

Từ quy định nêu trên, có 2 trường hợp xảy ra như sau:

+ Vi phạm hành chính nhiều lần bị xử phạt từng lần

+ Vi phạm hành chính nhiều lần chỉ xử phạt 1 lần  và có thêm tình tiết tăng nặng (Khoản 1 Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính)

Cho đến nay vẫn chưa có văn bản hướng dẫn nào về việc áp dụng 2 trường hợp nêu trên dẫn đến việc cơ quan có thẩm quyền áp dụng tùy nghi, không thống nhất.

Đối chiếu với trường hợp của bạn, công ty bạn thực hiện hành vi không lưu trữ đầy đủ hồ sơ, bản vẽ, đồ án quy hoạch 5 lần ứng với 5 công trình khác nhau, thời điểm khác nhau nên sẽ thuộc trường hợp vi phạm hành chính nhiều lần bị xử phạt từng lần (theo từng hành vi vi phạm). Do đó, cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử phạt công ty bạn như vậy là đúng quy định pháp luật.

Lưu ý: Trường hợp một cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính mà bị xử phạt trong cùng một lần thì chỉ ra 01 quyết định xử phạt, trong đó quyết định hình thức, mức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm hành chính (khoản 1 Điều 67 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 )

Có thể bạn quan tâm:

Có thể bạn chưa biết: CSGT thường lấy mức trung bình để xử lý vi phạm?

Trên đây là tư vấn của Luật Sao Việt đối với câu hỏi của bạn. Nếu trong quá trình thực hiện các thủ tục nếu gặp phải các vấn đề cần được giải đáp, bạn vui lòng liên hệ: