Bị phạt hành chính nhưng chưa chấp hành có bị coi là có tiền sự không?

Tôi đang chờ hoàn tất hồ sơ, thủ tục để đi xuất khẩu lao động. Trong thời gian chờ hồ sơ, tôi cùng một nhóm thanh niên kích cá ở sông nên bị công an xã lập biên bản và phạt hành chính. Tôi lo nếu trong lý lịch có tiền sự thì không thể đi nước ngoài được. Xin hỏi có phải cứ bị phạt hành chính thì bị coi là có tiền sự không? Và như trường hợp của tôi nếu sau khi đi nước ngoài tôi mới nhờ người thân nộp phạt thì thời gian chưa nộp phạt tôi vẫn được xem là không có tiền sự phải không?

Ảnh minh họa: Internet

Trả lời:

Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đến Luật Sao Việt. Đối với câu hỏi của bạn, chúng tôi giải đáp như sau:

Trước đây khái niệm tiền sự được nhắc đến trong Nghị quyết 01-HĐTP tại điểm b khoản 2 Mục II, theo đó Người đã được xóa kỷ luật, xóa việc xử phạt vi phạm hành chính (tức là đã được coi như chưa bị kỷ luật, chưa bị xử phạt vi phạm hành chính) thì không coi là có tiền sự. Đối với các quyết định xử lý của cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội mà pháp luật chưa quy định thời hạn để được coi như chưa bị xử lý, nếu tính từ ngày ra quyết định xử lý đến ngày phạm tội đã quá 01 năm, thì không coi là có tiền sự nữa. Đối với các quyết định xử lý của cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội mà pháp luật chưa quy định thời hạn để được coi như chưa bị xử lý, nếu tính từ ngày ra quyết định xử lý đến ngày phạm tội đã quá 01 năm, thì không coi là tiền sự nữa” Mặc dù cho đến nay văn bản này đã hết hiệu lực nhưng cách hiểu về tiền án tiền sự vẫn được áp dụng.

Như vậy, tiền sự được đặt ra do phát sinh trách nhiệm hành chính, tuy nhiên không phải cứ bị xử phạt hành chính sẽ bị coi là có tiền sự. Thay vào đó, một người vi phạm hành chính chỉ bị coi là có tiền sự khi có đồng thời 2 yếu tố sau đây:

+ Yếu tố 1: Hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự

+ Yếu tố 2: Đã có quyết định xử phạt hành chính, quyết định xử lý kỷ luật nhưng chưa được xóa kỷ luật, xóa việc xử phạt vi phạm hành chính

Do đó đối với hành vi vi phạm hành chính thỏa mãn 2 yếu tố nêu trên thì ngay từ thời điểm cơ quan có thẩm quyền ra quyết định xử phạt hành chính, người vi phạm dù chấp hành hay không vẫn bị coi là có tiền sự. Và chỉ khi đáp ứng thời hạn được xóa việc xử phạt hành chính theo quy định tại Điều 7 Luật xử lý vi phạm hành chính thì cá nhân đó mới được xem là không có tiền sự.

Cụ thể thời hạn xóa vi phạm hành chính (thời hạn được coi là chưa bị xử lý vi phạm hành chính) được quy định tại Điều 7 Luật xử lý vi phạm hành chính như sau:

>> Trường hợp người vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt hành chính chỉ được xóa tiền sự khi tối thiểu 01 năm kể từ ngày quyết định xử phạt hành chính hết thời hiệu thi hành mà người đó không tái phạm.

Về thời hiệu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tại Khoản 1 Điều 74 Luật XLVPHC  có quy định như sau: “Thời hiệu thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, kể từ ngày ra quyết định, quá thời hạn này thì không thi hành quyết định đó nữa, trừ trường hợp quyết định xử phạt có hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả thì vẫn phải tịch thu tang vật, phương tiện thuộc loại cấm lưu hành, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp cần thiết để bảo vệ môi trường, bảo đảm giao thông, xây dựng và an ninh trật tự, an toàn xã hội”. Như vậy, nếu không chấp hành quyết định xử phạt hành chính thì người vi phạm phải trải qua ít nhất 02 năm kể từ ngày có quyết định mà không tái phạm thì mới được xóa tiền sự.

Đối chiếu với trường hợp của bạn, tuy bạn bị lập biên bản và phạt hành chính về hành vi sử dụng công cụ kích điện để khai thác thủy sản nhưng hành vi này không có dấu hiệu tội phạm nên không bị coi là có tiền sự. Do đó bạn có thể yên tâm làm thủ tục xuất khẩu lao động 

Trên đây là tư vấn của Luật Sao Việt đối với câu hỏi của bạn. Nếu trong quá trình thực hiện các thủ tục nếu gặp phải các vấn đề cần được giải đáp, bạn vui lòng liên hệ: